Évolution des équilibres en zone Asie-Pacifique : quelles conséquences pour nos intérêts, quelles réponses et quels partenaires privilégier ?

Rapport n° 287/FRS/EZAP du 9 octobre 2017
Marché n° 2016 – 1050 118 227 EJ n° 150 756 87 30 notifié le 26 octobre 2016
Réunion de lancement le 22 décembre 2016

DEFENSE.GOUV.FR

Accueil

VALÉRIE NIQUET – ISABELLE FACON – BENJAMIN HAUTECOUVERTURE – SOPHIE BOISSEAU DU ROCHER – GILLES BOQUÉRAT – PATRICK HÉBRARD

INTRODUCTION

L’Asie-Pacifique recouvre un territoire extrêmement vaste et très divers à tous les
niveaux. Derrière les attributs du dynamisme économique, l’ensemble de la région,
particulièrement dans sa partie asiatique, est traversé de tensions profondes dont la
crise coréenne n’est que l’une des manifestations.
En dépit de son éloignement géographique, cet espace revêt donc à plusieurs titres un
intérêt majeur pour la France. Nos territoires du Pacifique font de la France la deuxième puissance mondiale en termes de ZEE. Le nombre de résidents français, dans
l’ensemble de la zone, supérieur au million, est très significatif. Économiquement, hors
Union européenne, la zone Asie-Pacifique est notre premier partenaire, même si de
très grandes disparités existent entre les différents États de la région. Enfin, les espaces
maritimes de l’Asie-Pacifique constituent à la fois une zone d’échanges vitale et un espace de conflits non résolus.
Cette étude a pour objectif de dresser un état des lieux de cette région essentielle aux
équilibres du monde, d’analyser la stratégie des États régionaux et extrarégionaux qui y
jouent un rôle significatif, d’analyser nos intérêts et de déterminer les scénarios
d’évolution qui pourront contribuer à déterminer nos intérêts prioritaires à court et
moyen termes, y compris en matière de sécurité, et à définir les partenariats les plus
pertinents pour la défense de ces intérêts.

SOMMAIRE

ÉVOLUTION DES ÉQUILIBRES EN ZONE ASIE-PACIFIQUE : QUELLES CONSÉQUENCES
POUR NOS INTÉRÊTS, QUELLES RÉPONSES ET QUELS PARTENAIRES
PRIVILÉGIER ? RAPPORT FINAL ………………………………………………………………… 7
INTRODUCTION …………………………………………………………………………………………………7
1 – ÉTAT DES LIEUX GLOBAL …………………………………………………………………………… 9
1.1 – Le théâtre du Pacifique……………………………………………………………………. 9
1.1.1 – Données géographiques ……………………………………………………………….. 9
1.1.2 – Le contexte géostratégique ……………………………………………………………. 9
1.1.3 – Les enjeux économiques……………………………………………………………… 10
1.1.4 – Les enjeux stratégiques et de sécurité …………………………………………… 11
1.2 – Le théâtre de l’Asie du Sud-Est ……………………………………………………… 12
1.2.1 – Le contexte géostratégique ………………………………………………………….. 12
1.2.2 – Les enjeux économiques……………………………………………………………… 14
1.2.3 – Les enjeux stratégiques et de sécurité …………………………………………… 16
A.– Enjeux systémiques : l’Asie du Sud-Est et la sécurité globale ………….. 16
B.– La Communauté de sécurité ASEAN …………………………………………… 18
C.– La prolifération des formats régionaux …………………………………………. 20
1.3 – L’enjeu des risques et menaces non conventionnels………………………. 23
1.3.1 – Piraterie et terrorisme………………………………………………………………….. 23
1.3.2 – Prolifération des ADM …………………………………………………………………. 25
1.3.3 – Les trafics………………………………………………………………………………….. 27
1.3.4 – Les risques naturels ……………………………………………………………………. 27
1.4 – Présence et Intérêts de la France dans le théâtre Indo-Pacifique
(Pacifique et Asie du Sud-Est) (PH)………………………………………………… 27
1.4.1 – Le Pacifique Sud ………………………………………………………………………… 28
A.– Les territoires et leur espace maritime………………………………………….. 28
B.– Les relations avec les puissances régionales………………………………… 30
C.– Les relations avec les organisations régionales …………………………….. 30
1.4.2 – L’Asie-Pacifique………………………………………………………………………….. 31
FONDATION pour la RECHERCHE STRAT É GIQUE 4
Évolution des équilibres en zone Asie-Pacifique : quelles conséquences
pour nos intérêts, quelles réponses et quels partenaires privilégier ?
A.– Les pays de l’ASEAN………………………………………………………………… 32
B.– La Chine …………………………………………………………………………………. 32
C.– Corée du Sud et Japon ……………………………………………………………… 33
1.4.3 – Enjeux et perspectives ………………………………………………………………… 34
2 – ÉVOLUTION DES RAPPORTS DE FORCE ET JEUX DES PUISSANCES
EN ASIE-PACIFIQUE………………………………………………………………………………… 37
2.1 – Les acteurs régionaux : Puissances influentes et États émergents ….. 37
2.1.1 – République populaire de Chine …………………………………………………….. 37
A.– Des objectifs secondaires diversifiés au service d’une ambition
principale ………………………………………………………………………………… 37
B.– Des objectifs à l’action ………………………………………………………………. 39
C.– La mobilisation d’une stratégie multimodale………………………………….. 41
D.– Des capacités militaires en progression constante…………………………. 42
E.– Les États-Unis, partenaires privilégiés de Pékin dans la zone AsiePacifique…………………………………………………………………………………. 44
F.– La stratégie chinoise dans le Pacifique ………………………………………… 45
G.– La mobilisation de moyens importants et diversifiés……………………….. 46
H.– Les attentes à l’égard de la France ……………………………………………… 48
2.1.2 – Japon ……………………………………………………………………………………….. 49
A.– Une économie fortement intégrée à la zone Asie-Pacifique et des
incertitudes croissantes en matière de sécurité……………………………… 49
B.– La mise en œuvre d’une stratégie fondée sur des valeurs communes
et la participation aux institutions régionales …………………………………. 50
C.– Le renforcement des capacités de défense et des alliances…………….. 52
D.– La recherche de nouveaux partenariats ……………………………………….. 54
E.– Les attentes à l’égard de la France ……………………………………………… 56
2.1.3 – Inde………………………………………………………………………………………….. 57
A.– Contrer les ingérences chinoises ………………………………………………… 59
B.– Du bilatéral au trilatéral avec le Japon………………………………………….. 61
C.– Du Look East au Act East ………………………………………………………….. 63
D.– Le fondement américain…………………………………………………………….. 65
E.– Le glissement vers le Pacifique…………………………………………………… 66
F.– Conclusion ………………………………………………………………………………. 67
2.1.4 – Les grands États d’Asie du Sud-Est ………………………………………………. 68
A.– L’Indonésie ……………………………………………………………………………… 69
B.– Singapour ……………………………………………………………………………….. 73
C.– Thaïlande / Viet Nam ………………………………………………………………… 76
D.– Philippines ………………………………………………………………………………. 79
E.– La France et l’Asie du Sud-Est : perceptions et attentes …………………. 81
2.1.5 – L’Australie …………………………………………………………………………………. 83
A.– L’Australie en Asie-Pacifique………………………………………………………. 83
B.– Les intérêts stratégiques ……………………………………………………………. 84
C.– Les menaces……………………………………………………………………………. 85
D.– Les régions environnantes …………………………………………………………. 85
FONDATION pour la RECHERCHE STRAT É GIQUE 5
Évolution des équilibres en zone Asie-Pacifique : quelles conséquences
pour nos intérêts, quelles réponses et quels partenaires privilégier ?
E.– Les relations franco-australiennes……………………………………………….. 88
2.1.6 – Les États du Pacifique (PH) …………………………………………………………. 89
2.2 – Les grands acteurs extrarégionaux………………………………………………… 90
2.2.1 – États-Unis………………………………………………………………………………….. 90
A.– Alliances et actifs stratégiques américains dans la région……………….. 90
B.– L’ambition de « rééquilibrage stratégique »…………………………………… 91
C.– Évaluer le rééquilibrage en 2017…………………………………………………. 93
D.– Quel positionnement pour la nouvelle administration républicaine ? …. 96
E.– Ruptures et continuité ……………………………………………………………….. 98
2.2.2 – Russie ………………………………………………………………………………………. 99
A.– Objectifs et priorités de la Russie en Asie-Pacifique……………………….. 99
B.– Une empreinte régionale encore limitée……………………………………… 101
C.– Quelle empreinte militaire russe en Asie-Pacifique ?…………………….. 109
3 – SCÉNARIOS PROSPECTIFS ET RECOMMANDATIONS………………………………………. 111
3.1 – Scénarios prospectifs …………………………………………………………………. 111
3.1.1 – Scénarios de court terme (2-5 ans) ……………………………………………… 111
A.– Autour de la variable de l’évolution du rapport de puissance entre la
Chine et les États-Unis…………………………………………………………….. 111
B.– Autour de la variable de la montée des tensions internes (terrorisme,
divisions sur la question de la coopération avec la Chine) à l’Asie du
Sud-Est (ASEAN)……………………………………………………………………. 114
C.– Autour de la variable de l’évolution de la Nouvelle-Calédonie et des
communautés françaises du Pacifique……………………………………….. 116
D.– Autour de la crise Nord-Coréenne……………………………………………… 117
3.1.2 – Evolutions à moyen terme (15 ans)……………………………………………… 118
3.2 – Recommandations et partenariats possibles ………………………………… 118
3.2.1 – Recommandation générale ………………………………………………………… 119
3.2.2 – Domaines d’actions possibles …………………………………………………….. 119
A.– Terrorisme et criminalité organisée ……………………………………………. 119
B.– La sûreté et la sécurité maritimes………………………………………………. 119
C.– Aide aux sinistrés (HA/DR)……………………………………………………….. 121
D.– Médecine militaire …………………………………………………………………… 122
3.2.3 – Partenariats……………………………………………………………………………… 122
A.– L’ASEAN……………………………………………………………………………….. 122
B.– Australie et Nouvelle-Zélande …………………………………………………… 124
C.– Japon……………………………………………………………………………………. 125
D.– Inde………………………………………………………………………………………. 125
3.2.4 – Recommandations ……………………………………………………………………. 126

Download the full report here: DEFENSE.GOUV.FR

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here